突如其來的疫情，給生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)：1月30日起，全國31省(自治區(qū)、直轄市)均已啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，封城、封路、人員限制出入……困難接踵而來，時間卻不等人。
“采樣、運維、分析人員無法按時返崗，全國1436個城市空氣自動監(jiān)測站、2050個國考斷面的監(jiān)測運維工作一旦停擺，后果難以想象。”生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司司長柏仇勇、中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱監(jiān)測總站)站長陳善榮一度心急如焚，“路斷了，工作不能斷。行動不僅要快，落實更要精準(zhǔn)。31個省(自治區(qū)、直轄市)迅速成立手機(jī)微信調(diào)度群，用最短的時間打通監(jiān)測總站、各地生態(tài)環(huán)境廳(局)、運維公司的溝通壁壘;生態(tài)環(huán)境部第一時間印發(fā)《應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測方案》，我們的制度調(diào)整、措施更新也在第一時間跟進(jìn)。”分類施策、分級管理、分人運行……制度與制度開始銜接，人與人不斷接力。很快，一場關(guān)于國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運維的攻堅克難，在全國范圍內(nèi)開始展開。
為及時解決監(jiān)測儀器故障，在疫情重災(zāi)區(qū)的湖北宜昌，有人冒著生命危險前行;為保障自動站正常運維，在平均海拔4000米以上的西藏日喀則，有人連續(xù)騎行4小時……一場場硬仗硬是被這些鉚足勁頭向前沖的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員生生扛了下來。在這樣一個特殊時期，他們完成了幾乎不可能完成的任務(wù)：截至2月底，1749個(包括“十四五”新增的313個點位)國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站，僅有2個站點暫停運行，1月20日-2月29日，全國數(shù)據(jù)捕獲率達(dá)到98.67%，質(zhì)控合格率達(dá)到97.3%;截至3月19日，2050個國考斷面全部完成采樣。不論是水還是氣，都有堅實可靠的數(shù)據(jù)支撐，能夠有效保障環(huán)境質(zhì)量的評價與考核。同時，近千名運維人員做到了新冠肺炎零感染。
一次次應(yīng)對和挑戰(zhàn)，更像是一場大練兵，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員在實踐中不斷尋找突破口，以更好地運維國控網(wǎng)。同時也激發(fā)出他們更深層次的思考：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)代化，有路徑可循。
困難與應(yīng)對：81次分省集中對接，點對點溝通數(shù)以千計
“全力以赴保障國家監(jiān)測網(wǎng)穩(wěn)定運行，是部黨組給我們下達(dá)的硬指標(biāo)。然而在疫情之下，全國多地空氣、水監(jiān)測站的運行維護(hù)工作，特別是采測分離監(jiān)測工作面臨巨大困難。壓力之大，前所未有。”在這些現(xiàn)實困難的背后，有一組數(shù)據(jù)至今讓監(jiān)測總站水室主任楊凱印象深刻：2月3日，全國地表水764名采測分離采樣人員中，僅有26人返崗，占比不足4%。長江委漢江局、武漢譜育等湖北運維單位(公司)的人員、車輛出行受限。這兩家單位(公司)地處湖北省，采樣人員均為湖北本地人員，2月份完全處于停滯狀況。而這兩家單位(公司)負(fù)責(zé)的任務(wù)范圍涉及河南、河北、山東、山西、陜西、安徽、湖北、重慶等8個省份，斷面總數(shù)達(dá)295個。
“形勢嚴(yán)峻，監(jiān)測總站第一時間成立疫情應(yīng)急監(jiān)測小組，研究確定國家網(wǎng)應(yīng)急監(jiān)測方案。”監(jiān)測總站應(yīng)急室副主任康曉風(fēng)介紹說，原則是“在符合疫情防控要求的前提下，全面推進(jìn)、能測盡測”。
第一步，是及時優(yōu)化調(diào)整國家網(wǎng)運行機(jī)制。在水環(huán)境質(zhì)量水質(zhì)監(jiān)測方面，監(jiān)測總站副站長肖建軍組織編制了《疫情期間國家地表水監(jiān)測應(yīng)急方案》，制定采測分離監(jiān)測優(yōu)化方案和水站應(yīng)急維護(hù)方案;發(fā)布了《疫情防控期間國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行維護(hù)防護(hù)工作指導(dǎo)意見》《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站肺炎疫情期間運維工作方案》。
方案緊緊圍繞地方實際，在落實落細(xì)上下足了功夫，讓地方針對一些特殊情況也能應(yīng)對自如。比如，對不具備自動監(jiān)測條件的斷面開展采測分離，自動監(jiān)測和采測分離監(jiān)測彼此互補形成合力。
此外，監(jiān)測總站還提出了采取就近委托的方式，將長江委漢江局和武漢譜育兩家單位(公司)負(fù)責(zé)的“十三五”和“十四五”水質(zhì)斷面進(jìn)行了科學(xué)分解，以減少人員大范圍流動，提高工作績效。
第二步，建立國家與地方緊密聯(lián)系合力抗“疫”的良性工作機(jī)制。
疫情期間，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)文件協(xié)調(diào)地方生態(tài)環(huán)境部門解決監(jiān)測運行困難，部監(jiān)測司、監(jiān)測總站積極行動起來，連續(xù)召開3次全國片區(qū)視頻推進(jìn)會，建立了分省對接的良性工作機(jī)制。此外，分省組建微信溝通群，也打通了各級生態(tài)環(huán)境部門和運維單位(公司)的聯(lián)系渠道。
連日來，監(jiān)測總站先后組織81次分省集中對接，全力協(xié)調(diào)各省市生態(tài)環(huán)境廳(局)解決監(jiān)測困難，點對點溝通數(shù)以千計。每日召開重點斷面解困的研究會商，每日逐個分析運維受限站點數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)程調(diào)度國家空氣城市站監(jiān)測儀器耗材使用情況……
這些措施，最終促進(jìn)形成了國家、地方、運維單位(公司)之間的密切聯(lián)動，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題立即解決，不留死角。
思考與實踐：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)代化變得更迫切
“在克服困難的同時，我們也逐漸認(rèn)識到，現(xiàn)階段的監(jiān)測技術(shù)體系還存有盲區(qū)，不僅需要提升重大事件影響下的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力，更要進(jìn)一步加強運維自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)部分監(jiān)測儀器遠(yuǎn)程運維。”監(jiān)測總站監(jiān)測管理室主任陳傳忠說，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)代化在今天變得更為迫切。
一直以來，為加快這一進(jìn)程，監(jiān)測總站也在不斷探索，在深圳成立的創(chuàng)新研究中心便是實踐之一。據(jù)了解，該中心正在計劃聯(lián)合企業(yè)對區(qū)塊鏈技術(shù)在監(jiān)測質(zhì)量管理中的應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在污染源過程監(jiān)控中的應(yīng)用，以及人工智能技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中的應(yīng)用等前沿領(lǐng)域開展探索研究。
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，更為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化謀定了精準(zhǔn)的方向。“如何精準(zhǔn)銜接到具體工作中是關(guān)鍵。目前來看，大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，精細(xì)化的大氣污染管控和環(huán)境質(zhì)量改善管理勢在必行。因此，提供精細(xì)化管控所需的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)測及預(yù)測等技術(shù)支撐便成為當(dāng)務(wù)之急。圍繞部重點工作，我們把為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供更加科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐，作為目前我們推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化的重要抓手。”監(jiān)測總站大氣室主任唐桂剛說，目前，監(jiān)測總站已經(jīng)出臺了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐關(guān)鍵措施方案》，針對“PM2.5濃度下降和優(yōu)良天數(shù)比例上升”的目標(biāo)科學(xué)管理提出針對性支撐關(guān)鍵措施，同時還對“增強PM2.5與臭氧和VOCs監(jiān)測質(zhì)量管理與質(zhì)量控制、開展科技項目申報研發(fā)”提出針對性關(guān)鍵措施。
為保障這些措施順利實施，監(jiān)測總站在能力保障上也進(jìn)行了梳理和規(guī)劃。“高性能計算能力是所有預(yù)報業(yè)務(wù)完善優(yōu)化的根本，目前監(jiān)測總站支撐預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展所需的高性能計算能力還不足。比如，距離環(huán)境管理部門進(jìn)一步開展15天-30天中長期預(yù)報的管理要求還有很大差距。”監(jiān)測總站預(yù)報中心業(yè)務(wù)主管劉冰指出，接下來他們將加快推動濟(jì)南超算中心高性能計算集群應(yīng)用。
此外，在提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，他們將努力打造“兩個中心、兩個平臺”。環(huán)境監(jiān)測儀器適用性檢測深圳中心將著力提升顆粒物和光化學(xué)監(jiān)測儀器檢測能力，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量中心則努力建設(shè)和運行PM2.5及臭氧相關(guān)的環(huán)境空氣監(jiān)測亟須的溫度、濕度、氣壓、稀釋裝置等計量標(biāo)準(zhǔn)裝置。
“兩個平臺”則是指搭建“集約化大氣環(huán)境監(jiān)測綜合性分析服務(wù)平臺”和“光化學(xué)信息平臺”，它們將主攻多種常規(guī)和特征大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的瓶頸問題。
數(shù)據(jù)，最微小的單元，最基礎(chǔ)也是最為關(guān)鍵的一環(huán)。從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的數(shù)據(jù)來看，它的背后是一個規(guī)模龐大的群體，包括目前國家和地方已經(jīng)建成的5000余個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、約1.1萬個地表水監(jiān)測斷面、約8萬個土壤環(huán)境監(jiān)測點位、1500余個輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位以及與國家平臺聯(lián)網(wǎng)的2.3萬家重點排污單位。這些群體輸出的數(shù)據(jù)質(zhì)量，被看作是生態(tài)環(huán)保工作的生命線，其分量可謂舉足輕重。如何把好質(zhì)量關(guān)，是每一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人和部門身肩的重任。
一直以來，“真、準(zhǔn)、全”是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出的必達(dá)的使命。如今，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系則對它提出了更高的要求，如何加大監(jiān)測技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用力度?如何不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系?每一名生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員都在實踐中不斷嘗試。“每一步探索，都是在朝著現(xiàn)代化之路不斷邁進(jìn)。”陳善榮說。
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